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我市社科理论界召开座谈会深入学习贯彻党的十九届四中全会精神
::重庆社会科学院::   http://cqass.net.cn   来源:重庆社科院(市政府发展研究中心)      2019年12月10日   


2019年11月20日,由中共重庆市委宣传部主办,重庆社会科学院、重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心承办的重庆市社科理论界学习贯彻党的十九届四中全会精神座谈会在市委宣传部负一楼会议室召开。我市社科理论界有关领导、专家学者、重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心各分中心代表近50人参加会议。市委常委、宣传部部长,重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心主任张鸣主持会议并讲话。会上,14位专家学者就党的十九届四中全会的重大意义、中国特色社会主义制度的显著优势、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化等主题畅谈了心得体会,并就贯彻落实党的十九届四中全会精神提出了思考。现将有关专家学者的主要观点摘编如下:

一、对党的十九届四中全会重大意义的阐释

西南大学原党委书记黄蓉生教授认为,《决定》是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言。《决定》从党和国家事业发展的全局和长远考量,深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,系统总结了中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的显著优势,全面阐述了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,特别强调了加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的坚强领导,为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循,闪耀着马克思主义中国化成果的真理光芒,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言。

二、对中国特色社会主义制度显著优势的阐释

重庆师范大学校长孟东方教授认为,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系。首先,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的。中国特色社会主义制度的开辟和发展不是一蹴而就的,它是中国共产党领导全国各族人民经过长期不断艰辛探索、努力奋斗开创的结果。其次,中国特色社会主义制度是一个完整的科学制度体系。从这一制度的内涵结构看,中国特色社会主义制度是一个包括根本制度、基本制度、重要制度相辅相成的全面、完整的制度体系。其内涵包括党的领导、政治、经济、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度。再次,中国特色社会主义制度伴随新时代中国社会主义伟大实践走向完善,《决定》指出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。

西南大学马克思主义学院院长白显良教授认为,必须深刻把握创造“两大奇迹”的制度“密码”。第一,制度层面的优势是创造“两大奇迹”实现中国之治的密码所在。新中国成立七十年来,我国从一穷二白的国家发展成世界第二大经济体,创造了世所罕见的经济快速发展奇迹。同时,中国社会还经受了不少重大考验,创造了社会长期稳定的奇迹。“两大奇迹”的创造,从深层次来讲,制度层面是最根本的原因,因为制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性,制度优势是一个国家的最大优势。第二,实践证明中国特色社会主义国家制度和国家治理体系具有显著优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系具有优越性和显著优势,不是中国共产党人和中国人民自封的,而是用新中国成立七十年、改革开放四十年的实践所检验和证明了的。第三,要基于“两大奇迹”理直气壮地坚定中国特色社会主义制度自信。我们要理直气壮地坚定中国特色社会主义制度自信,以制度自信作为核心支撑牢固确立“四个自信”。

重庆交通大学党委组织部正处级组织员石加友教授认为,必须永葆中国特色社会主义制度强大生命力。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,具有强大生命力。支撑这一强大生命力的是党的领导、人民至上和有效执行“三大支柱”。一是党的领导是永葆中国特色社会主义制度强大生命力的根本保证。二是人民至上是永葆中国特色社会主义制度强大生命力的内在动因。三是有效执行是永葆中国特色社会主义制度强大生命力的命脉所在。

三、对坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的阐释

重庆社会科学院党组书记、院长,重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心副主任唐青阳教授认为,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,要坚持做到六个“必须”。一是坚持和完善中国特色社会主义法治体系,必须以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导。习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是中国特色社会主义法治理论的精髓,是坚持和完善中国特色社会主义法治体系的根本遵循。二是坚持和完善中国特色社会主义法治体系,必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,这三个方面共同构成了中国特色社会主义法治道路的核心要义,规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。三是坚持和完善中国特色社会主义法治体系,必须坚持全面依法治国的工作布局。新时代全面推进依法治国的工作布局,充分体现了我们党对法治建设规律的科学把握。依法治国、依法执政、依法行政,三者是有机联系的统一整体,必须共同推进、形成合力。法治国家、法治政府、法治社会,三者也是相互联系、相得益彰的,共同构成了法治中国的三大支柱,必须坚持一体建设、相互促进。四是坚持和完善中国特色社会主义法治体系,必须坚持依宪治国、依宪执政。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政。我们要健全保证宪法全面实施的体制机制,加强宪法实施和监督。坚持宪法法律至上,健全法律面前人人平等保障机制,维护国家法制统一、尊严、权威。五是坚持和完善中国特色社会主义法治体系,必须抓住立法、执法、司法、守法这四个关键环节。我们要坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善立法体制机制;要坚持法治建设为了人民、依靠人民,健全社会公平正义法治保障制度;要加强对法律实施的监督;要加大全民普法工作力度。六是坚持和完善中国特色社会主义法治体系,必须抓住领导干部这个关键少数。领导干部要带头尊法学法守法用法,要把法律知识作为自身基本知识体系的基本组成部分,不断提升自己的法治素养和依法办事能力,特别是提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

重庆市社会科学界联合会党组书记、副主席,重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心副主任杨清明教授认为,应发挥制度优势,提升国家治理效能。一是认识制度优势,增强国家治理效能提升的自觉性。中国特色社会主义制度是坚持党的集中统一领导下实现人民当家作主和实现以人民为中心的发展,具有确保国家始终沿着社会主义方向前进、紧紧依靠人民推动国家发展和走共同富裕道路等显著优势,既有长远性、又有大局观、还有执行力,可以并且能够促进和保障国家治理效能的不断提升。二是把握制度优势,坚持国家治理效能提升的原则性。应把握好坚持顶层制度的科学设计与分层治理的有效对接相结合、坚持系统制度的协同创新与治理效能的高效激发相结合、坚持分类制度的强化执行与治理能力的优化改进相结合等原则。三是发挥制度优势,促进国家治理效能提升的协同性。正确处理制度体系、制度执行与效能提升之间的关系,正确处理制度调节、结构调适与效能提升之间的关系,正确处理制度参与、方式科学与效能提升之间的关系。

中共重庆市委党校科研处处长候晋雄教授认为,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,是当代中国共产党人长期思考和必须回答的重大命题。改革开放以来,中国共产党对制度建设总体目标的思考和认识,是一个逐步深入、日趋完善的过程。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是贯彻党的十九大战略部署的逻辑展开和丰富拓展。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是党和国家事业取得新的重大进展的重要支撑和体现。

重庆大学马克思主义学院院长张邦辉教授认为,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,提升政府治理效能。一是以科学理论为指导,坚持党的领导。要坚持和完善中国特色社会主义行政体制,应坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是以人民主体地位为价值标准,创新政府服务方式。要实现公众参与,构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局,促进“透明政府”“阳光政府”的建设;要优化网上服务,打破“信息孤岛”、加快实现各类政务服务“一网通办”,推进各类服务事项网上办理,推动各类服务平台资源整合,进一步提升实体政务大厅服务能力,加快与网上服务平台融合,形成线上线下功能互补的政府服务新模式;要加强主动服务,运用大数据和互联网分析技术,研判和把握公众需求,化被动为主动,切实解决群众实际问题,共享“互联网+政府服务”发展成果。三是以深化“放管服”为落脚点,优化政府职责体系。 “放管服”要在“放”上下功夫,以“减法”的态度做好简政放权;要在“管”和“服”上不断创新,以“加法”的原则做好监管,以“乘法”的原则加强服务。

重庆邮电大学马克思主义学院院长代金平教授认为,推进国家治理现代化必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国“三者有机统一”。一是坚持党的领导是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。中国共产党自成立以来,坚持把马克思主义基本原理同中国实际相结合,坚持依靠人民力量、凝聚人民共识、汲取人民智慧,团结带领广大人民在90多年的革命、建设和改革实践中,一路闯关夺隘、开拓创新,确立和巩固了社会主义制度,不断加强和完善国家治理,取得了举世瞩目的伟大成就。二是坚持人民当家作主是推进国家治理体系和治理能力现代化的价值归宿。推进国家治理现代化,必须把人民当家作主落实到经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面制度建设与治理方式上来,进一步创新治理理念、扩大人民参与、增进人民福祉,不断激发人民的积极性、主动性、创造性,紧紧依靠人民破除体制机制障碍,持续推进经济社会全面发展和进步,让人民在实现现代化和民族复兴的进程中收获更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感,不断满足人民对美好生活的期待。三是坚持依法治国是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本方式。国家治理体系现代化就是要使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,这内在地要求法律体系和法治体系现代化。

西南政法大学马克思主义学院院长文学平教授认为,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持党的集中统一领导,确保国家始终沿着社会主义方向前进,必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。建立不忘初心、牢记使命制度,把共产党人的永恒课题和终身课题固化为长期坚持的制度。完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。此外,还应健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,以及完善全面从严治党制度。

四川外国语大学马克思主义学院邓多文教授认为,应以社会主义核心价值观引领,推动基层治理创新。坚持从宏观、中观和微观层面同时整体发力,切实推动以社会主义核心价值观为引领的基层治理创新。在宏观层面,依法治国与依规治党统一需要社会主义核心价值观引领,基层社会治理创新,必须承担弘扬社会主义核心价值观的重任,彰显鲜明的社会主义核心价值观导向,倡导和鼓励践行社会主义核心价值观的行为,制约和惩戒背离社会主义核心价值观的行为。在中观层面,自治、德治和法治相结合需要社会主义核心价值观引领。在微观层面,注重家庭、家教和家风建设需要社会主义核心价值观引领。

四、对贯彻落实党的十九届四中全会精神的思考

重庆市综合经济研究院院长易小光研究员认为,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动重庆经济高质量发展。一方面,针对我市特点,探索公有制多种实现形式,鼓励发展混合所有制经济;推进国有经济布局优化和结构调整,做强做优做大国有资本,在重大基础设施建设、基本公共服务提供和高技术(战略性)新兴产业发展中发挥领头作用;深化国有企业改革,完善现代企业制度,激发国有企业发展活力和内生动力;形成以管资本为主的国有资产监管体制,赋予企业更多自主权,进一步强化国有企业市场主体地位,毫不动摇地巩固和发展公有制经济。另一方面,进一步营造更好环境,要健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境,实现各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等;完善构建新型亲清政商关系的政策体系;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要进一步深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济;完善农村基本经营制度,创新农业经营方式,丰富农业经营主体,构建现代农业发展体系。推动完善农村基本经营制度。此外,还应坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,激发社会发展活力;加快完善社会主义市场经济体制,建设现代化经济体系;完善科技创新体制机制,提供发展转型新动力;推动城乡区域协调发展,建设山清水秀美丽之地;建立更高水平开放型经济新体制,建设内陆开放高地。

重庆工商大学财政金融学院文传浩教授认为,应积极探索构建全域现代化生态经济体系,推进重庆在长江经济带绿色发展中发挥示范作用。应构建以“三生空间”协同优化为指向引领的全域空间布局体系,形成建设全域现代化经济体系的基础空间架构。结合国土空间规划和主体功能区规划的具体要求,划定重庆全域空间范围内的“三区三线”(城镇空间、农业空间、生态空间和城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线)空间管控边界,严格保护和合理利用各类功能区内的自然资源和要素条件。此外,还应构建以产业生态化、生态产业化为核心特征的现代生态产业体系,形成建设全域现代化生态经济体系的物质供给支撑;构建以生态要素和生态产品为重点对象的生态市场交易体系,形成建设全域现代化生态经济体系的供求对接机制;构建以物质和非物质消费为主体内容的生态消费支持体系,形成建设全域现代化生态经济体系的需求驱动引擎;构建以财政、税收、补偿为关键调节的生态政策支撑体系,形成建设全域现代化生态经济体系的政策制度保障。

重庆理工大学马克思主义学院院长徐茂华教授认为,应坚持以社会主义核心价值观引领高校校园文化建设制度。新时代,高校校园文化面临社会多元文化,影响师生价值判断和认同,有的高校校园文化缺乏思想性、丰富性和常态化。而社会主义核心价值观把国家、社会、公民的价值要求融为一体,体现了社会主义本质要求,对高校校园文化建设发挥着价值导向作用,同时社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,具有兼收并蓄的文化包容性和理性主义的精神品格,在包容中实现引领性整合,在多样中坚持一元主导,发挥着文化整合作用。具体而言,应以引领校园文化建设制度的方向、丰富校园文化建设制度的内涵、推动校园品牌活动“常态化”、形成校园网络空间阵地制度、引导学生良好行为文化养成、建立健全校园文化建设制度的运行机制等六大方面,着力推动社会主义核心价值观引领的高校校园文化建设制度。

专家学者代表发言后,市委宣传部副部长、重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心副主任曾维伦就近期党的十九届四中全会精神的理论宣传阐释工作作了安排。

最后,市委常委、宣传部部长,重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心主任张鸣对会议进行总结,并对重庆市社科理论界学习贯彻党的十九届四中全会精神,提了三点要求。

一是要提高站位,深化认识,切实增强研究阐释的主动性。党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国成立70周年,全面建成小康社会处于收官阶段,我国处于实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议,具有十分重要的意义。在中央政治局第十七次集体学习时,习近平总书记深刻指出,“要加强对中国特色社会主义国家制度和法律制度的理论研究,总结70年来我国制度建设的成功经验,构筑中国制度建设理论的学术体系、理论体系、话语体系,为坚定制度自信提供理论支撑。”全市社科理论界要从历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的角度,深入研究阐释中国特色社会主义制度和国家治理体系“好”在哪、“特”在哪、“根”在哪,要深刻回答中国特色社会主义制度的发展源流、科学内涵、显著优势、制度体系、重点任务和根本保障,通过深入浅出的理论阐释,让广大干部群众既知其然,又知其所以然,更知其所必然,读懂“两大奇迹”背后的“制度密码”。

二是要明确方向,突出重点,切实增强研究阐释的针对性。研究阐释好党的十九届四中全会精神是当前全市社科理论界的重点任务,要紧紧围绕全会提出的重大思想观点、重大制度安排、重大工作部署,加强理论研究和阐释解读,把学习宣传贯彻全会精神不断引向深入。要强化基础研究。“五路大军”要结合实际,紧紧围绕全会主题,深入阐释全会提出的新思想新观点新要求,阐释中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,阐释坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义、总体要求、目标任务和战略举措,为推动学习宣传贯彻全会精神提供学理支撑。要强化应用研究。要以问题为导向,充分发挥社科理论界咨政建言的作用,紧紧围绕“把制度优势更好转化为治理效能”“制度的生命力在于执行”等要求,结合重庆本地实际,做好对策性研究阐释工作。要强化理论宣传。社科规划项目要列出一批重点选题,对准干部群众关心的深层次思想问题,有针对性地开展研究阐释,重点要围绕制度自信这条红线,既历时性地讲述好中国特色社会主义制度自信的文化基因与制度传统,又从共时性上回答好“中国之治”较之“西方之乱”的制度优势,把制度自信的深厚文化根基、显著优势和实践成果研究透彻,更好地统一干部群众的思想认识。下周要召开市委五届七次全会,贯彻落实党的十九届四中全会精神,全市社科力量要结合市委全会《决议》《决定》做好研究阐释工作。

三是要把握原则,下足功夫,切实增强研究阐释的实效性。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,既是一项长期战略任务,又是一个重大现实课题。全市社科理论界要必须聚焦这个重大课题,推出一批高水平的研究成果。要在站稳政治立场上下功夫。全市社科理论界要把好政治方向、舆论导向、价值取向,严明政治纪律、宣传纪律,要站稳政治立场,坚持正确的政治方向。要在突出结合上下功夫。阐释解读全会精神,要与研究阐释中国特色社会主义理论体系、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,要与研究阐释习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述结合起来,要与研究阐释党的十八大以来,我国国家制度建设和国家治理实践取得的重大成果结合起来,教育引导人民群众加深理解、深化认识。要在成果成效上下功夫。社科理论界要发挥好研究阐释的先锋和参谋智囊作用,精锐出战,奋勇争先。市社科规划办、市中特中心要充分发挥社科基金的引导作用,专门列出一批重点选题,组织精干力量集中攻关,《重庆日报》要拿出专门版面集中刊载有思想含量、理论分量、话语质量的研究成果,要提高在中央“三报一刊”上的显示度,同时要进一步完善社科研究课题倒立项制度。〔市中特中心秘书处(马克思主义研究所)〕


 
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